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          1. 权责清单

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            哈尔滨市粮食局行政权力责任边界表(2017)
            [2018-07-09] 阅读人次:1010

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            哈尔滨市粮食局行政权力责任边界表
            序号 权力事项 边界类别 政府或部门 职责分工 相关依据
            权力名称 具体情形
            1 权限内粮食收购资格许可 权限内粮食收购资格许可 层级间责任
            边界
            市级 负责市区(不含呼兰、阿城、双城区)市场监督管理局登记注册企业粮食收购资格许可工作。 《粮食流通管理条例》(2004年国务院令第407号,2013年7月18日和2016年2月6日修订)第九条:“依照《中华人民共和国公司登记管理条例》等规定办理登记的经营者,取得粮食收购资格后,方可从事粮食收购活动。申请从事粮食收购活动应当向办理工商登记的部门同级的粮食行政管理部门提交书面申请,并提供资金、仓储设施、质量检验和保管能力等证明材料。粮食行政管理部门应当自受理之日起15个工作日内完成审核,对符合本条例第八条规定具体条件的申请者作出许可决定并公示。”
            县级 负责县(市)市场监督管理局登记注册企业粮食收购资格许可工作。
            部门间责任
            边界
            牵头部门: ——————
            配合部门: ——————
            3 违规使用粮食仓储设施、运输工具的处罚 违规使用粮食仓储设施、运输工具的处罚 层级间责任
            边界
            市级 负责市域内该项违法行为的处罚;监督指导呼兰、阿城、双城区及县(市)该项违法行为的查处工作。 1.《国家粮食局关于印发<粮食监督检查工作规程(试行)><粮食监督检查行政处罚程序(试行)><粮食监督检查证件管理规定>的通知》(国粮检〔2005〕31号)
            《粮食监督检查行政处罚程序(试行)》第七条  行政处罚由主要违法、违规行为发生地的粮食行政管理部门管辖。法律、行政法规另有规定的除外。第八条  县级以上粮食行政管理部门按照法定权限的规定管辖本辖区内的粮食流通监督检查事项……。
            国家粮食行政管理部门负责对全国范围内发生的重大、复杂的监督检查事项进行督查。
            2.《黑龙江省粮食局关于印发<黑龙江省粮食流通监督检查操作规程>和<黑龙江省粮食流通监督检查人员行为规范>的通知》(黑粮法字〔2008〕117号)
            《黑龙江省粮食流通监督检查操作规程》第五条  粮食流通监督检查实行分级负责制。省级粮食行政管理部门负责全省粮食流通监督检查的指导和监督,组织实施涉及全省的监督检查任务,处理重要监督检查专案事项;市(地)、县(市、区)级粮食行政管理部门按照法定权限的规定管辖本辖区内的粮食流通监督检查事项。
            县级 负责县(市)该项违法行为的处罚。
            部门间责任
            边界
            牵头部门: ——————
            配合部门: ——————
            4 违反粮食经营必要库存量制度的处罚 违反粮食经营必要库存量制度的处罚 层级间责任
            边界
            市级 负责市域内该项违法行为的处罚;监督指导呼兰、阿城、双城区及县(市)该项违法行为的查处工作。 1.《国家粮食局关于印发<粮食监督检查工作规程(试行)><粮食监督检查行政处罚程序(试行)><粮食监督检查证件管理规定>的通知》(国粮检〔2005〕31号)
            《粮食监督检查行政处罚程序(试行)》第七条  行政处罚由主要违法、违规行为发生地的粮食行政管理部门管辖。法律、行政法规另有规定的除外。第八条  县级以上粮食行政管理部门按照法定权限的规定管辖本辖区内的粮食流通监督检查事项……。
            国家粮食行政管理部门负责对全国范围内发生的重大、复杂的监督检查事项进行督查。
            2.《黑龙江省粮食局关于印发<黑龙江省粮食流通监督检查操作规程>和<黑龙江省粮食流通监督检查人员行为规范>的通知》(黑粮法字〔2008〕117号)
            《黑龙江省粮食流通监督检查操作规程》第五条  粮食流通监督检查实行分级负责制。省级粮食行政管理部门负责全省粮食流通监督检查的指导和监督,组织实施涉及全省的监督检查任务,处理重要监督检查专案事项;市(地)、县(市、区)级粮食行政管理部门按照法定权限的规定管辖本辖区内的粮食流通监督检查事项。
            县级 负责县(市)该项违法行为的处罚。
            部门间责任
            边界
            牵头部门: ——————
            配合部门: ——————
            5 将非食用盐作为食盐销售或者用于食品加工的处罚 将非食用盐作为食盐销售或者用于食品加工的处罚 层级间责任
            边界
            市级 负责市域内该项违法行为的处罚;监督指导呼兰、阿城、双城区及县(市)该项违法行为的查处工作。 1.《盐业管理条例》(1990年国务院令第51号)
            第二十九条  违反本条例第二十二条规定的,盐业行政主管部门、工商行政管理机关和食品卫生监督机构按照他们的职责分工,有权予以制止,责令其停止销售,没收其非法所得,并可处以不超过非法所得额五倍罚款。第二十二条  禁止在食用盐市场上销售下列盐制品:(一)不符合食用盐卫生标准的原盐和加工盐;(二)土盐、硝盐;(三)工业废渣、废液制盐。经化学工业部批准的以盐为原料的少数碱厂综合利用资源加工制盐,符合国家规定的食用盐卫生的标准可以作为食用盐销售,但必须纳入盐业行政主管部门的产销计划,并依法缴纳盐税。
            2.《食盐专营办法》(1996年国务院令第197号,2013年12月7日修订)
            第二十三条  违反本办法第十六条第(一)、(二)、(三)、(五)项的规定,将非食用盐作为食盐销售的,由盐业主管机构责令停止销售,没收违法得所,可以并处违法所得五倍以下的罚款。第十六条 严禁将下列产品作为食盐销售:(一)液体盐(含天然卤水);(二)工业用盐、农业用盐;(三)利用井矿盐卤水晒制、熬制的盐产品;(五)其他非食用盐产品。
            3.《黑龙江省盐业管理条例》(2000年6月6日通过,2016年12月16日修正)
            第十五条  违反本条例规定,将非食用盐作为食盐销售或者用于食品加工的,由盐业主管机构责令停止销售,没收违法所得,可以并处违法所得5倍以下罚款。
            县级 负责县(市)该项违法行为的处罚。
            部门间责任
            边界
            牵头部门: ——————
            配合部门: ——————
            6 以不正当手段取得粮食收购资格许可的处罚 以不正当手段取得粮食收购资格许可的处罚 层级间责任
            边界
            市级 负责市域内该项违法行为的处罚;监督指导呼兰、阿城、双城区及县(市)该项违法行为的查处工作。 1.《国家粮食局关于印发<粮食监督检查工作规程(试行)><粮食监督检查行政处罚程序(试行)><粮食监督检查证件管理规定>的通知》(国粮检〔2005〕31号)
            《粮食监督检查行政处罚程序(试行)》第七条  行政处罚由主要违法、违规行为发生地的粮食行政管理部门管辖。法律、行政法规另有规定的除外。第八条  县级以上粮食行政管理部门按照法定权限的规定管辖本辖区内的粮食流通监督检查事项……。
            国家粮食行政管理部门负责对全国范围内发生的重大、复杂的监督检查事项进行督查。
            2.《黑龙江省粮食局关于印发<黑龙江省粮食流通监督检查操作规程>和<黑龙江省粮食流通监督检查人员行为规范>的通知》(黑粮法字〔2008〕117号)
            《黑龙江省粮食流通监督检查操作规程》第五条  粮食流通监督检查实行分级负责制。省级粮食行政管理部门负责全省粮食流通监督检查的指导和监督,组织实施涉及全省的监督检查任务,处理重要监督检查专案事项;市(地)、县(市、区)级粮食行政管理部门按照法定权限的规定管辖本辖区内的粮食流通监督检查事项。
            县级 负责县(市)该项违法行为的处罚。
            部门间责任
            边界
            牵头部门: ——————
            配合部门: ——————
            8 加工、批发不合格碘盐的处罚 加工、批发不合格碘盐的处罚 层级间责任
            边界
            市级 负责市域内该项违法行为的处罚;监督指导呼兰、阿城、双城区及县(市)该项违法行为的查处工作。 《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》(1994年国务院令第163号)第二十五条 碘盐的加工企业、批发企业违反本条例的规定,加工、批发不合格碘盐的,由县级以上人民政府盐业主管机构责令停止出售、并责令责任者按照国家规定标准对食盐补碘,没收违法所得,可以并处该盐产品价值3倍以下的罚款。情节严重的,对加工企业由省、自治区、直辖市人民政府盐业主管机构报请国务院盐业主管机构批准后,取消其碘盐加工资格;对批发企业,由省、自治区、直辖市人民政府盐业主管机构取消其碘盐批发资格。
            县级 负责县(市)该项违法行为的处罚。
            部门间责任
            边界
            牵头部门: ——————
            配合部门: ——————
            9 违反陈粮质量鉴定制度的处罚 违反陈粮质量鉴定制度的处罚 层级间责任
            边界
            市级 负责市域内该项违法行为的处罚;监督指导呼兰、阿城、双城区及县(市)该项违法行为的查处工作。 1.《国家粮食局关于印发<粮食监督检查工作规程(试行)><粮食监督检查行政处罚程序(试行)><粮食监督检查证件管理规定>的通知》(国粮检〔2005〕31号)
            《粮食监督检查行政处罚程序(试行)》第七条  行政处罚由主要违法、违规行为发生地的粮食行政管理部门管辖。法律、行政法规另有规定的除外。第八条  县级以上粮食行政管理部门按照法定权限的规定管辖本辖区内的粮食流通监督检查事项……。
            国家粮食行政管理部门负责对全国范围内发生的重大、复杂的监督检查事项进行督查。
            2.《黑龙江省粮食局关于印发<黑龙江省粮食流通监督检查操作规程>和<黑龙江省粮食流通监督检查人员行为规范>的通知》(黑粮法字〔2008〕117号)
            《黑龙江省粮食流通监督检查操作规程》第五条  粮食流通监督检查实行分级负责制。省级粮食行政管理部门负责全省粮食流通监督检查的指导和监督,组织实施涉及全省的监督检查任务,处理重要监督检查专案事项;市(地)、县(市、区)级粮食行政管理部门按照法定权限的规定管辖本辖区内的粮食流通监督检查事项。
            县级 负责县(市)该项违法行为的处罚。
            部门间责任
            边界
            牵头部门: ——————
            配合部门: ——————
            10 擅自开办碘盐加工企业或者未经批准从事碘盐加工、批发、零售业务的处罚 擅自开办碘盐加工企业或者未经批准从事碘盐加工、批发、零售业务的处罚 层级间责任
            边界
            市级 负责市域内该项违法行为的处罚;监督指导呼兰、阿城、双城区及县(市)该项违法行为的查处工作。 《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》(1994年国务院令第163号)
            第二十四条  违反本条例规定,擅自开办碘盐加工企业或者未经批准从事碘盐批发业务的,由县级以上人民政府盐业主管机构责令停止加工或者批发碘盐,没收全部碘盐和违法所得,可以并处该盐产品价值3倍以下罚款。
            县级 负责县(市)该项违法行为的处罚。
            部门间责任
            边界
            牵头部门: ——————
            配合部门: ——————
            11 违反粮食收购制度、粮食流通统计制度、未执行政策性用粮购销活动国家有关政策的处罚 违反粮食收购制度、粮食流通统计制度、未执行政策性用粮购销活动国家有关政策的处罚 层级间责任
            边界
            市级 负责市域内该项违法行为的处罚;监督指导呼兰、阿城、双城区及县(市)该项违法行为的查处工作。 1.《国家粮食局关于印发<粮食监督检查工作规程(试行)><粮食监督检查行政处罚程序(试行)><粮食监督检查证件管理规定>的通知》(国粮检〔2005〕31号)
            《粮食监督检查行政处罚程序(试行)》第七条  行政处罚由主要违法、违规行为发生地的粮食行政管理部门管辖。法律、行政法规另有规定的除外。第八条  县级以上粮食行政管理部门按照法定权限的规定管辖本辖区内的粮食流通监督检查事项……。
            国家粮食行政管理部门负责对全国范围内发生的重大、复杂的监督检查事项进行督查。
            2.《黑龙江省粮食局关于印发<黑龙江省粮食流通监督检查操作规程>和<黑龙江省粮食流通监督检查人员行为规范>的通知》(黑粮法字〔2008〕117号)
            《黑龙江省粮食流通监督检查操作规程》第五条  粮食流通监督检查实行分级负责制。省级粮食行政管理部门负责全省粮食流通监督检查的指导和监督,组织实施涉及全省的监督检查任务,处理重要监督检查专案事项;市(地)、县(市、区)级粮食行政管理部门按照法定权限的规定管辖本辖区内的粮食流通监督检查事项。
            县级 负责县(市)该项违法行为的处罚。
            部门间责任
            边界
            牵头部门: ——————
            配合部门: ——————
            12 粮食经营活动、粮食质量和卫生情况的行政监督检查 粮食经营活动、粮食质量和卫生情况的行政监督检查 层级间责任
            边界
            市级 负责市域内对粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮购销活动中粮食质量及原粮卫生的的行政监督检查工作。 《国家粮食局关于印发<粮食监督检查工作规程(试行)><粮食监督检查行政处罚程序(试行)><粮食监督检查证件管理规定>的通知》(国粮检〔2005〕31号)
            《粮食监督检查工作规程(试行)》第四条  粮食行政管理监督检查实行分级负责制。国家粮食行政管理部门负责全国范围内粮食行政管理监督检查的指导和监督,组织实施全国性的监督检查任务,处理重大监督检查专案事项;省级粮食行政管理部门负责本辖区内粮食行政管理监督检查的指导和监督,组织实施涉及全辖区的监督检查任务,处理本辖区内重要监督检查专案事项;地、县级粮食行政管理部门负责本辖区内的监督检查任务。
            县级 负责县(市)对粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮购销活动中粮食质量及原粮卫生的的行政监督检查工作。
            部门间责任
            边界
            牵头部门: ——————
            配合部门: ——————
            13 国家政策性粮食出库的行政监督检查 国家政策性粮食出库的行政监督检查 层级间责任
            边界
            市级 负责在市域内依法履行监督检查职责,执行上级粮食行政管理部门下达的政策性粮食出库的监督检查任务。协调指导县级粮食行政管理部门的行政监督检查工作。 《国家粮食局关于印发<粮食监督检查工作规程(试行)><粮食监督检查行政处罚程序(试行)><粮食监督检查证件管理规定>的通知》(国粮检〔2005〕31号)
            《粮食监督检查工作规程(试行)》第四条  粮食行政管理监督检查实行分级负责制。国家粮食行政管理部门负责全国范围内粮食行政管理监督检查的指导和监督,组织实施全国性的监督检查任务,处理重大监督检查专案事项;省级粮食行政管理部门负责本辖区内粮食行政管理监督检查的指导和监督,组织实施涉及全辖区的监督检查任务,处理本辖区内重要监督检查专案事项;地、县级粮食行政管理部门负责本辖区内的监督检查任务。
            县级 负责在县(市)依法履行监督检查职责,执行上级粮食行政管理部门下达的政策性粮食出库的监督检查任务。
            部门间责任
            边界
            牵头部门: ——————
            配合部门: ——————
            14 未经粮食行政管理部门许可擅自从事粮食收购活动的处罚 未经粮食行政管理部门许可擅自从事粮食收购活动的处罚 层级间责任
            边界
            市级 负责市域内该项违法行为的处罚;监督指导呼兰、阿城、双城区及县(市)该项违法行为的查处工作。 1.《国家粮食局关于印发<粮食监督检查工作规程(试行)><粮食监督检查行政处罚程序(试行)><粮食监督检查证件管理规定>的通知》(国粮检〔2005〕31号)
            《粮食监督检查行政处罚程序(试行)》第七条  行政处罚由主要违法、违规行为发生地的粮食行政管理部门管辖。法律、行政法规另有规定的除外。第八条  县级以上粮食行政管理部门按照法定权限的规定管辖本辖区内的粮食流通监督检查事项……。
            国家粮食行政管理部门负责对全国范围内发生的重大、复杂的监督检查事项进行督查。
            2.《黑龙江省粮食局关于印发<黑龙江省粮食流通监督检查操作规程>和<黑龙江省粮食流通监督检查人员行为规范>的通知》(黑粮法字〔2008〕117号)
            《黑龙江省粮食流通监督检查操作规程》第五条  粮食流通监督检查实行分级负责制。省级粮食行政管理部门负责全省粮食流通监督检查的指导和监督,组织实施涉及全省的监督检查任务,处理重要监督检查专案事项;市(地)、县(市、区)级粮食行政管理部门按照法定权限的规定管辖本辖区内的粮食流通监督检查事项。
            县级 负责县(市)该项违法行为的处罚。
            部门间责任
            边界
            牵头部门: ——————
            配合部门: ——————
            15 粮油仓储单位未在规定时间备案或者备案内容弄虚作假的处罚 粮油仓储单位未在规定时间备案或者备案内容弄虚作假的处罚 层级间责任
            边界
            市级 负责市区(不含呼兰、阿城、双城区)该项违法行为的处罚;监督指导呼兰、阿城、双城区及县(市)该项违法行为的查处工作。 1.《国家粮食局关于印发<粮食监督检查工作规程(试行)><粮食监督检查行政处罚程序(试行)><粮食监督检查证件管理规定>的通知》(国粮检〔2005〕31号)
            《粮食监督检查行政处罚程序(试行)》第七条  行政处罚由主要违法、违规行为发生地的粮食行政管理部门管辖。法律、行政法规另有规定的除外。第八条  县级以上粮食行政管理部门按照法定权限的规定管辖本辖区内的粮食流通监督检查事项……。
            国家粮食行政管理部门负责对全国范围内发生的重大、复杂的监督检查