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  2. 权责清单

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    哈尔滨市粮食局行政权力责任事项表(2017)
    [2018-03-23] 阅读人次:837

    哈尔滨市粮食局行政权力责任事项表
    序号 权力事项 职权类型 责任事项 责任事项依据 追责情形
    职权名称 具体情形
    1 权限内粮食收购资格许可 权限内粮食收购资格许可 行政
    许可
    1.受理责任:(1)公示依法应当提交的办理材料、办理条件及程序。(2)对申请资料初步审核,符合要求的,依法受理,并出具《受理通知书》。(3)不符合要求的,告知理由及一次性告知补正材料。
    2.审查责任:
    现场对申请材料进行审查核实,并提出审查意见。
    3.决定责任:
    (1)由授权首席代表作出书面决定。(2)符合规定条件的,自收到申请领取《粮食收购资格许可》之日起15日内,颁发《粮食收购资格许可》。(3)不符合条件的,说明理由。
    4.送达责任:将《粮食收购资格许可》送达申请人。
    5.事后监管责任:(1)市粮食局依法履行粮食收购资格核查责任。(2)履行监督检查职责时,应当将监督检查的情况和处理结果予以记录,由监督检查人员签字后归档。市粮食局应定期公布监督检查情况。(3)市粮食局实施监督检查,不得妨碍粮食收购者正常的经营活动,不得索取或者收取被检查人的财物,不得牟取其他利益。
    6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
    1.《粮食流通管理条例》(2004年国务院令第407号,2013年7月18日和2016年2月6日修订)
    第九条第二款  申请从事粮食收购活动,应当向办理工商登记的部门同级的粮食行政管理部门提交书面申请,并提供资金、仓储设施、质量检验和保管能力等证明材料。粮食行政管理部门应当自受理之日起15个工作日内完成审核,对符合本条例第八条规定具体条件的申请者作出许可决定并公示。
    2.《国家粮食局关于印发 <粮食收购资格审核管理办法>的通知》(国粮政〔2016207 )
    第七条 审核机关应当在其政府网站、办公场所公示粮食收购资格审核的法律依据、具体条件、所需的全部申请材料、审核流程、审核期限等信息,提供有关申请材料的填写示范文本。审核机关不得要求申请者提供与收购资格审核无关的材料,对申请者提供的涉及商业秘密的材料,审核机关应当依法保密。申请者对审核机关公示的有关信息和示范文本有疑义的,审核机关应当及时作出说明、解释。
    3.《国家粮食局关于印发 <粮食收购资格审核管理办法>的通知》(国粮政〔2016207 )
    粮食收购资格申请可以通过信函、传真、电子邮件、网上申报等方式提出。
    4.《国家粮食局关于印发 <粮食收购资格审核管理办法>的通知》(国粮政〔2016207 )
    第九条 对属于本机关受理范围的申请事项,审核机关应当及时对申请者提交的材料进行形式审查。对于申请材料齐全,符合法定形式,审核机关能够当场作出受理决定的,应当当场作出受理决定;不能当场作出受理决定的,应当自接到申请后的五个工作日内作出是否受理的决定。逾期不作出决定的,视为受理。申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请者当场更正。申请者提交的材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者五个工作日内一次告知申请者需要补正的全部内容。无论受理与否,审核机关都应当向申请者出具加盖本机关印章和注明日期的书面凭证。
    5.《国家粮食局关于印发 <粮食收购资格审核管理办法>的通知》(国粮政〔2016207 )
    第十条 自受理申请之日起,审核机关应当根据规定的条件对申请者提交的材料进行审查。审核机关认为需要对申请材料的实质内容进行核实的,应当指派两名以上工作人员进行实地核查。实地核查结果应当由实地核查人员和被核查单位负责人或者其授权的人员签字、盖章认可。


    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;
    2.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可理由的;
    3.依法应当公开行政许可事项和申请所需材料而不公开的;
    4.无法定依据实施行政许可或者超越法定权限作出行政许可决定的;
    5.超过法定期限或者违反法定程序实施行政许可的;
    6.违法收取费用的;
    7.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;
    8.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;
    9.在许可过程中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守,有腐败行为的;
    10.其他违反法律法规规章等规定的行为。
    6.《国家粮食局关于印发 <粮食收购资格审核管理办法>的通知》(国粮政〔2016〕207号 )
    第十一条  审核机关应当自受理之日起十五个工作日内完成审核和决定。符合规定条件的,作出准予许可的决定,颁发粮食收购许可证;不符合条件的,作出不予许可的决定,并告知申请者依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。                                                                            7.《国家粮食局关于印发 <粮食收购资格审核管理办法>的通知》(国粮政〔2016〕207号 )                                                                           第十七条  粮食行政管理部门应当依法对粮食收购资格进行核查,按照双随机原则加强对辖区内粮食收购活动的监督检查,监督检查结果纳入粮食收购者信用记录。
    2 违规使用粮食仓储设施、运输工具的处罚 违规使用粮食仓储设施、运输工具的处罚 行政
    处罚
    一般程序:
    1.立案责任:通过依职权进行的定期监督检查、专项监督检查、抽查和专案调查等,受理举报或申诉,有关部门移交,上级机关交办等情况发现涉嫌违反粮食流通管理规定的违法行为,应当在10个工作日内作出处理决定,决定是否立案。
    2.调查取证责任:调查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。市粮食局收集证据时,可采取询问、抽样检查、拍摄等方式收集证据;询问应当同时制作笔录,笔录应由执法人员和当事人或者有关人员签名或盖章,当事人或者有关人员拒绝签名或盖章的,应由执法人员记明。
    3.审理责任:调查终结,应当对调查结果进行审查,并依据不同情况,分别作出处理决定。对情节复杂或重大的违法、违规行为、给予数额较大的罚款和取消粮食经营资格的行政处罚,应由作出行政处罚决定的市粮食局负责人集体讨论决定。
    4.告知责任:市粮食局及其执法人员在作出行政处罚决定之前,不依照规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据,或者拒绝听取当事人的陈述、申辩,行政处罚不能成立;当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。
    5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证等情况内容。
    6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,市粮食局应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
    7.执行责任:依法责令履行生效的行政处罚决定,对逾期不履行决定的,依法采取强制措施。
    8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
    1-1.《粮食流通管理条例》(2004年国务院令第407号,2013年7月18日和2016年2月6日修订)
    第四十六条  粮食经营者未按照本条例规定使用粮食仓储设施、运输工具的,由粮食行政管理部门或者卫生部门责令改正,给予警告;被污染的粮食不得非法销售、加工。
    1-2.《黑龙江省粮食局关于印发<黑龙江省粮食流通监督检查操作规程>和<黑龙江省粮食流通监督检查人员行为规范>的通知》(黑粮法字〔2008〕117号)
    《黑龙江省粮食流通监督检查操作规程》第十六条  监督检查事项办理机构对符合下列条件的违法行为,应当在10个工作日内作出处理决定,并及时组织进行调查:(一)有明确的违法、违规行为人和危害后果的;(二)有具体事实依据的;(三)属于粮食行政管理部门监督检查范围并属本部门管辖的;(四)不能适用简易程序给予行政处罚。
    2.《国家粮食局关于印发<粮食监督检查工作规程(试行)><粮食监督检查行政处罚程序(试行)><粮食监督检查证件管理规定>的通知》(国粮检〔2005〕31号)
    《粮食监督检查行政处罚程序(试行)》第二十条  粮食行政管理部门在调查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示粮食监督检查证件。粮食行政管理部门收集证据时,可采取询问、抽样检查、拍摄等方式收集证据;询问应当同时制作笔录,笔录应由执法人员和当事人或者有关人员签名或盖章,当事人或者有关人员拒绝签名或盖章的,应由执法人员记明。
    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.发现违法行为或者接到举报后不及时予以查处的;
    2.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
    3.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
    4.未按法定程序实施行政处罚的;
    5.指派不具备法定行政执法资格的人员实施行政处罚的;
    6.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;
    7.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
    8.依法应当移送司法机关处理而不移送的;
    9.截留私分罚款的;
    10.非法干预正常经营活动的;
    11.徇私舞弊,包庇、纵容,在行政处罚过程中发生腐败行为的;
    12.其他违反法律法规规章等规定的行为。
    3.《国家粮食局关于印发<粮食监督检查工作规程(试行)><粮食监督检查行政处罚程序(试行)><粮食监督检查证件管理规定>的通知》(国粮检〔2005〕31号)
    《粮食监督检查行政处罚程序(试行)》第二十二条  调查终结,粮食行政管理部门应当对调查结果进行审查,并依据不同情况,分别作出如下决定:(一)确有应受行政处罚的违法、违规行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法、违规行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)违法、违规事实不能成立的,不得给予行政处罚;(四)违法行为涉嫌刑事犯罪的,移送司法机关。对情节复杂或重大的违法、违规行为、给予数额较大的罚款和取消粮食经营资格的行政处罚,应由作出行政处罚决定的粮食行政管理部门负责人集体讨论决定。
    4.《国家粮食局关于印发<粮食监督检查工作规程(试行)><粮食监督检查行政处罚程序(试行)><粮食监督检查证件管理规定>的通知》(国粮检〔2005〕31号)
    《粮食监督检查行政处罚程序(试行)》第二十四条  粮食行政管理部门及其执法人员在作出行政处罚决定之前,不依照规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据,或者拒绝听取当事人的陈述、申辩,行政处罚不能成立;当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。
    5.《国家粮食局关于印发<粮食监督检查工作规程(试行)><粮食监督检查行政处罚程序(试行)><粮食监督检查证件管理规定>的通知》(国粮检〔2005〕31号)
    《粮食监督检查行政处罚程序(试行)》第二十三条  粮食行政管理部门依照本程序第二十二条规定给予行政处罚,应当制作《行政处罚决定书》。《行政处罚决定书》应当载明下列事项:(一)当事人的姓名或者名称、地址;(二)违反粮食流通法律、法规、规章和其他规范性文件的事实和证据;(三)行政处罚的种类和依据;(四)行政处罚的履行方式和期限;(五)不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出行政处罚决定的粮食行政管理部门名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。
    6.《国家粮食局关于印发<粮食监督检查工作规程(试行)><粮食监督检查行政处罚程序(试行)><粮食监督检查证件管理规定>的通知》(国粮检〔2005〕31号)
    《粮食监督检查行政处罚程序(试行)》第二十五条  行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,粮食行政管理部门应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
    7.《国家粮食局关于印发<粮食监督检查工作规程(试行)><粮食监督检查行政处罚程序(试行)><粮食监督检查证件管理规定>的通知》(国粮检〔2005〕31号)
    《粮食监督检查行政处罚程序(试行)》第三十三条  粮食行政管理部门行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内予以履行。第三十七条  当事人在规定期间内不申请行政复议或者不提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的粮食行政管理部门可以采取下列措施:(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;(二)申请人民法院强制执行。
    3 违反粮食经营必要库存量制度的处罚 违反粮食经营必要库存量制度的处罚 行政
    处罚
    一般程序:
    1.立案责任:通过依职权进行的定期监督检查、专项监督检查、抽查和专案调查等,受理举报或申诉,有关部门移交,上级机关交办等情况发现涉嫌违反粮食流通管理规定的违法行为,应当在10个工作日内作出处理决定,决定是否立案。
    2.调查取证责任:调查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。市粮食局收集证据时,可采取询问、抽样检查、拍摄等方式收集证据;询问应当同时制作笔录,笔录应由执法人员和当事人或者有关人员签名或盖章,当事人或者有关人员拒绝签名或盖章的,应由执法人员记明。
    3.审理责任:调查终结,应当对调查结果进行审查,并依据不同情况,分别作出处理决定。对情节复杂或重大的违法、违规行为、给予数额较大的罚款和取消粮食经营资格的行政处罚,应由作出行政处罚决定的市粮食局负责人集体讨论决定。
    4.告知责任:市粮食局及其执法人员在作出行政处罚决定之前,不依照规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据,或者拒绝听取当事人的陈述、申辩,行政处罚不能成立;当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。
    5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证等情况内容。
    6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,市粮食局应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
    7.执行责任:依法责令履行生效的行政处罚决定,对逾期不履行决定的,依法采取强制措施。
    8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
    1-1.《粮食流通管理条例》(2004年国务院令第407号,2013年7月18日和2016年2月6日修订)
    第四十五条  从事粮食收购、加工、销售的经营者的粮食库存低于规定的最低库存量的,由粮食行政管理部门责令改正,给予警告;情节严重的,处不足部分粮食价值1倍以上5倍以下的罚款,并可以取消粮食收购资格。从事粮食收购、加工、销售的经营者的粮食库存超出规定的最高库存量的,由粮食行政管理部门责令改正,给予警告;情节严重的,处超出部分粮食价值1倍以上5倍以下的罚款,并可以取消粮食收购资格。
    1-2.《黑龙江省粮食局关于印发<黑龙江省粮食流通监督检查操作规程>和<黑龙江省粮食流通监督检查人员行为规范>的通知》(黑粮法字〔2008〕117号)
    《黑龙江省粮食流通监督检查操作规程》第十六条  监督检查事项办理机构对符合下列条件的违法行为,应当在10个工作日内作出处理决定,并及时组织进行调查:(一)有明确的违法、违规行为人和危害后果的;(二)有具体事实依据的;(三)属于粮食行政管理部门监督检查范围并属本部门管辖的;(四)不能适用简易程序给予行政处罚。
    2.《国家粮食局关于印发<粮食监督检查工作规程(试行)><粮食监督检查行政处罚程序(试行)><粮食监督检查证件管理规定>的通知》(国粮检〔2005〕31号)
    《粮食监督检查行政处罚程序(试行)》第二十条  粮食行政管理部门在调查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示粮食监督检查证件。粮食行政管理部门收集证据时,可采取询问、抽样检查、拍摄等方式收集证据;询问应当同时制作笔录,笔录应由执法人员和当事人或者有关人员签名或盖章,当事人或者有关人员拒绝签名或盖章的,应由执法人员记明。
    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.发现违法行为或者接到举报后不及时予以查处的;
    2.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
    3.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
    4.未按法定程序实施行政处罚的;
    5.指派不具备法定行政执法资格的人员实施行政处罚的;
    6.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;
    7.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
    8.依法应当移送司法机关处理而不移送的;
    9.截留私分罚款的;
    10.非法干预正常经营活动的;
    11.徇私舞弊,包庇、纵容,在行政处罚过程中发生腐败行为的;
    12.其他违反法律法规规章等规定的行为。
    3.《国家粮食局关于印发<粮食监督检查工作规程(试行)><粮食监督检查行政处罚程序(试行)><粮食监督检查证件管理规定>的通知》(国粮检〔2005〕31号)
    《粮食监督检查行政处罚程序(试行)》第二十二条  调查终结,粮食行政管理部门应当对调查结果进行审查,并依据不同情况,分别作出如下决定:(一)确有应受行政处罚的违法、违规行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法、违规行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)违法、违规事实不能成立的,不得给予行政处罚;(四)违法行为涉嫌刑事犯罪的,移送司法机关。对情节复杂或重大的违法、违规行为、给予数额较大的罚款和取消粮食经营资格的行政处罚,应由作出行政处罚决定的粮食行政管理部门负责人集体讨论决定。
    4.《国家粮食局关于印发<粮食监督检查工作规程(试行)><粮食监督检查行政处罚程序(试行)><粮食监督检查证件管理规定>的通知》(国粮检〔2005〕31号)
    《粮食监督检查行政处罚程序(试行)》第二十四条  粮食行政管理部门及其执法人员在作出行政处罚决定之前,不依照规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据,或者拒绝听取当事人的陈述、申辩,行政处罚不能成立;当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。
    5.《国家粮食局关于印发<粮食监督检查工作规程(试行)><粮食监督检查行政处罚程序(试行)><粮食监督检查证件管理规定>的通知》(国粮检〔2005〕31号)
    《粮食监督检查行政处罚程序(试行)》第二十三条  粮食行政管理部门依照本程序第二十二条规定给予行政处罚,应当制作《行政处罚决定书》。《行政处罚决定书》应当载明下列事项:(一)当事人的姓名或者名称、地址;(二)违反粮食流通法律、法规、规章和其他规范性文件的事实和证据;(三)行政处罚的种类和依据;(四)行政处罚的履行方式和期限;(五)不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出行政处罚决定的粮食行政管理部门名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。
    6.《国家粮食局关于印发<粮食监督检查工作规程(试行)><粮食监督检查行政处罚程序(试行)><粮食监督检查证件管理规定>的通知》(国粮检〔2005〕31号)
    《粮食监督检查行政处罚程序(试行)》第二十五条  行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,粮食行政管理部门应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
    7.《国家粮食局关于印发<粮食监督检查工作规程(试行)><粮食监督检查行政处罚程序(试行)><粮食监督检查证件管理规定>的通知》(国粮检〔2005〕31号)
    《粮食监督检查行政处罚程序(试行)》第三十三条  粮食行政管理部门行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内予以履行。第三十七条  当事人在规定期间内不申请行政复议或者不提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的粮食行政管理部门可以采取下列措施:(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;(二)申请人民法院强制执行。
    4 将非食用盐作为食盐销售或者用于食品加工的处罚 将非食用盐作为食盐销售或者用于食品加工的处罚 行政
    处罚
    一般程序:
    1.立案责任:
    盐业主管机构对下列涉案举报线索及交办、报送的案件应当及时处理:在监督检查中发现的;公民、法人及其他组织举报的;上级交办的、下级报请查处的,有关部门移送的,或其他方式途径披露的。
    2.调查取证责任:(1)盐业主管机构对进行案件调查时,应当组成不少于2人的案情调查组,并应当向被调查人或者有关人员出示执法证件。(2)调取的证据应当是原件、原物。调取原件、原物确有困难的,可由提交证据的单位在复制品上签字或者加盖公章,并注明“与原件(物)相同”字样或文字说明。(3)询问应当同时制作笔录,执法人员和被调查人应当在笔录逐页签字或者按指纹,并在笔录终了处注明对笔录真实性的意见。笔录修改处,应当由被调查人签字或者按指纹。被调查人拒绝签字或者按指纹,应当由2名以上执法人员在笔录上签字注明情况。
    3.审理责任:调查终结,应当对调查结果进行审查,并依据不同情况,分别作出处理决定。对案情复杂或者重大的行政处罚案件,应当由盐业主管机构负责人集体讨论决定。
    4.告知责任:盐业主管机构在作出行政处罚决定前,不依照规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由及依据,或拒绝听取当事人的陈述、申辩,行政处罚不能成立;当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。
    5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证等情况内容。
    6.送达责任:盐业主管机构及其执法人员作出行政处罚决定后,应当当场交付或者在七日内将处罚决定书送达当事人。
    7.执行责任:依法责令履行生效行政处罚决定,对逾期不履行决定的,依法采取行政措施。
    8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
    1-1.《盐业管理条例》(1990年国务院令第51号)
    第二十九条  违反本条例第二十二条规定的,盐业行政主管部门、工商行政管理机关和食品卫生监督机构按照他们的职责分工,有权予以制止,责令其停止销售,没收其非法所得,并可处以不超过非法所得额五倍罚款。第二十二条  禁止在食用盐市场上销售下列盐制品:(一)不符合食用盐卫生标准的原盐和加工盐;(二)土盐、硝盐;(三)工业废渣、废液制盐。经化学工业部批准的以盐为原料的少数碱厂综合利用资源加工制盐,符合国家规定的食用盐卫生的标准可以作为食用盐销售,但必须纳入盐业行政主管部门的产销计划,并依法缴纳盐税。
    1-2.《食盐专营办法》(1996年国务院令第197号,2013年12月7日修订)
    第二十三条  违反本办法第十六条第(一)、(二)、(三)、(五)项的规定,将非食用盐作为食盐销售的,由盐业主管机构责令停止销售,没收违法得所,可以并处违法所得五倍以下的罚款。第十六条 严禁将下列产品作为食盐销售:(一)液体盐(含天然卤水);(二)工业用盐、农业用盐;(三)利用井矿盐卤水晒制、熬制的盐产品;(五)其他非食用盐产品。
    1-3.《黑龙江省盐务管理局关于印发<黑龙江省盐业行政处罚程序规定>的通知》(黑盐政发〔2006〕42号)
    第九条  盐业主管机构对下列涉案举报线索及交办、报送的案件应当及时处理:(一)在监督检查中发现的;(二)公民、法人及其他组织举报的;(三)上级交办的、下级报请查处的,有关部门移送的,或其他方式途径披露的。
    2.《中华人民共和国行政处罚法》(2009年8月27日修订)
    第十五条  行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。第三十七条  行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问,并协助调查或者检查,不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据时,可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.发现违法行为或者接到举报后不及时予以查处的;
    2.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
    3.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
    4.未按法定程序实施行政处罚的;
    5.指派不具备法定行政执法资格的人员实施行政处罚的;
    6.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;
    7.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
    8.依法应当移送司法机关处理而不移送的;
    9.截留私分罚款的;
    10.非法干预正常经营活动的;
    11.徇私舞弊,包庇、纵容,在行政处罚过程中发生腐败行为的;
    12.其他违反法律法规规章等规定的行为。
    3.《中华人民共和国行政处罚法》(2009年8月27日修订)
    第三十八条 调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查 ……对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。
    4.《中华人民共和国行政处罚法》(2009年8月27日修订)
    第三十一条 行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。
    5.《中华人民共和国行政处罚法》(2009年8月27日修订)
    第三十九条 行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书 ……。
    6.《中华人民共和国行政处罚法》(2009年8月27日修订)
    第四十条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
    7.《中华人民共和国行政处罚法》(2009年8月27日修订)
    第四十四条  行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。第五十一条 当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;(二)根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款;(三)申请人民法院强制执行。
    5 以不正当手段取得粮食收购资格许可的处罚 以不正当手段取得粮食收购资格许可的处罚 行政
    处罚
    一般程序:
    1.立案责任:通过依职权进行的定期监督检查、专项监督检查、抽查和专案调查等,受理举报或申诉,有关部门移交,上级机关交办等情况发现涉嫌违反粮食流通管理规定的违法行为,应当在10个工作日内作出处理决定,决定是否立案。
    2.调查取证责任:调查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。市粮食局收集证据时,可采取询问、抽样检查、拍摄等方式收集证据;询问应当同时制作笔录,笔录应由执法人员和当事人或者有关人员签名或盖章,当事人或者有关人员拒绝签名或盖章的,应由执法人员记明。
    3.审理责任:调查终结,应当对调查结果进行审查,并依据不同情况,分别作出处理决定。对情节复杂或重大的违法、违规行为、给予数额较大的罚款和取消粮食经营资格的行政处罚,应由作出行政处罚决定的市粮食局负责人集体讨论决定。
    4.告知责任:市粮食局及其执法人员在作出行政处罚决定之前,不依照规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据,或者拒绝听取当事人的陈述、申辩,行政处罚不能成立;当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。
    5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证等情况内容。
    6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,市粮食局应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
    7.执行责任:依法责令履行生效的行政处罚决定,对逾期不履行决定的,依法采取强制措施。
    8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
    1-1.《粮食流通管理条例》(2004年国务院令第407号,2013年7月18日和2016年2月6日修订)
    第四十一条  以欺骗、贿赂等不正当手段取得粮食收购资格许可的,由粮食行政管理部门取消粮食收购资格,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    1
    -2.《黑龙江省粮食局关于印发<黑龙江省粮食流通监督检查操作规程>和<黑龙江省粮食流通监督检查人员行为规范>的通知》(黑粮法字〔2008〕117号)
    黑龙江省粮食流通监督检查操作规程》第十六条  监督检查事项办理机构对符合下列条件的违法行为,应当在10个工作日内作出处理决定,并及时组织进行调查:(一)有明确的违法、违规行为人和危害后果的;(二)有具体事实依据的;(三)属于粮食行政管理部门监督检查范围并属本部门管辖的;(四)不能适用简易程序给予行政处罚。
    2.《国家粮食局关于印发<粮食监督检查工作规程(试行)><粮食监督检查行政处罚程序(试行)><粮食监督检查证件管理规定>的通知》(国粮检〔2005〕31号)
    《粮食监督检查行政处罚程序(试行)》第二十条  粮食行政管理部门在调查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示粮食监督检查证件。粮食行政管理部门收集证据时,可采取询问、抽样检查、拍摄等方式收集证据;询问应当同时制作笔录,笔录应由执法人员和当事人或者有关人员签名或盖章,当事人或者有关人员拒绝签名或盖章的,应由执法人员记明。
    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.发现违法行为或者接到举报后不及时予以查处的;
    2.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
    3.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
    4.未按法定程序实施行政处罚的;
    5.指派不具备法定行政执法资格的人员实施行政处罚的;
    6.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;
    7.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
    8.依法应当移送司法机关处理而不移送的;
    9.截留私分罚款的;
    10.非法干预正常经营活动的;
    11.徇私舞弊,包庇、纵容,在行政处罚过程中发生腐败行为的;
    12.其他违反法律法规规章等规定的行为。
    3.《国家粮食局关于印发<粮食监督检查工作规程(试行)><粮食监督检查行政处罚程序(试行)><粮食监督检查证件管理规定>的通知》(国粮检〔2005〕31号)
    《粮食监督检查行政处罚程序(试行)》第二十二条  调查终结,粮食行政管理部门应当对调查结果进行审查,并依据不同情况,分别作出如下决定:(一)确有应受行政处罚的违法、违规行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法、违规行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)违法、违规事实不能成立的,不得给予行政处罚;(四)违法行为涉嫌刑事犯罪的,移送司法机关。对情节复杂或重大的违法、违规行为、给予数额较大的罚款和取消粮食经营资格的行政处罚,应由作出行政处罚决定的粮食行政管理部门负责人集体讨论决定。
    4.《国家粮食局关于印发<粮食监督检查工作规程(试行)><粮食监督检查行政处罚程序(试行)><粮食监督检查证件管理规定>的通知》(国粮检〔2005〕31号)
    《粮食监督检查行政处罚程序(试行)》第二十四条  粮食行政管理部门及其执法人员在作出行政处罚决定之前,不依照规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据,或者拒绝听取当事人的陈述、申辩,行政处罚不能成立;当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。
    5.《国家粮食局关于印发<粮食监督检查工作规程(试行)><粮食监督检查行政处罚程序(试行)><粮食监督检查证件管理规定>的通知》(国粮检〔2005〕31号)
    《粮食监督检查行政处罚程序(试行)》第二十三条  粮食行政管理部门依照本程序第二十二条规定给予行政处罚,应当制作《行政处罚决定书》。《行政处罚决定书》应当载明下列事项:(一)当事人的姓名或者名称、地址;(二)违反粮食流通法律、法规、规章和其他规范性文件的事实和证据;(三)行政处罚的种类和依据;(四)行政处罚的履行方式和期限;(五)不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出行政处罚决定的粮食行政管理部门名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。
    6.《国家粮食局关于印发<粮食监督检查工作规程(试行)><粮食监督检查行政处罚程序(试行)><粮食监督检查证件管理规定>的通知》(国粮检〔2005〕31号)
    《粮食监督检查行政处罚程序(试行)》第二十五条  行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,粮食行政管理部门应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
    7.《国家粮食局关于印发<粮食监督检查工作规程(试行)><粮食监督检查行政处罚程序(试行)><粮食监督检查证件管理规定>的通知》(国粮检〔2005〕31号)
    《粮食监督检查行政处罚程序(试行)》第三十三条  粮食行政管理部门行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内予以履行。第三十七条  当事人在规定期间内不申请行政复议或者不提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的粮食行政管理部门可以采取下列措施:(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;(二)申请人民法院强制执行。
    6 加工、批发不合格碘盐的处罚 加工、批发不合格碘盐的处罚 行政处罚 一般程序:
    1.立案责任:盐业主管机构对下列涉案举报线索及交办、报送的案件应当及时处理:在监督检查中发现的;公民、法人及其他组织举报的;上级交办的、下级报请查处的,有关部门移送的,或其他方式途径披露的。
    2.调查取证责任:(1)盐业主管机构对进行案件调查时,应当组成不少于2人的案情调查组,并应当向被调查人或者有关人员出示执法证件。(2)调取的证据应当是原件、原物。调取原件、原物确有困难的,可由提交证据的单位在复制品上签字或者加盖公章,并注明“与原件(物)相同”字样或文字说明。(3)询问应当同时制作笔录,执法人员和被调查人应当在笔录逐页签字或者按指纹,并在笔录终了处注明对笔录真实性的意见。笔录修改处,应当由被调查人签字或者按指纹。被调查人拒绝签字或者按指纹,应当由2名以上执法人员在笔录上签字注明情况。
    3.审理责任:调查终结,应当对调查结果进行审查,并依据不同情况,分别作出处理决定。对案情复杂或者重大的行政处罚案件,应当由盐业主管机构负责人集体讨论决定。
    4.告知责任:盐业主管机构在作出行政处罚决定前,不依照规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由及依据,或拒绝听取当事人的陈述、申辩,行政处罚不能成立;当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。
    5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证等情况内容。
    6.送达责任:盐业主管机构及其执法人员作出行政处罚决定后,应当当场交付或者在七日内将处罚决定书送达当事人。
    7.执行责任:依法责令履行生效行政处罚决定,对逾期不履行决定的,依法采取行政措施。
    8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
    1-1.一、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》(1994年国务院令第163号,2017年3月1日修订)第二十五条 碘盐的加工企业、批发企业违反本条例的规定,加工、批发不合格碘盐的,由县级以上人民政府盐业主管机构责令停止出售、并责令责任者按照国家规定标准对食盐补碘,没收违法所得,可以并处该盐产品价值3倍以下的罚款。情节严重的,对加工企业由省、自治区、直辖市人民政府盐业主管机构报请国务院盐业主管机构批准后,取消其碘盐加工资格;对批发企业,由省、自治区、直辖市人民政府盐业主管机构取消其碘盐批发资格。                                                                                                            1-2.《黑龙江省盐务管理局关于印发<黑龙江省盐业行政处罚程序规定>的通知》(黑盐政发〔2006〕42号)
    第九条  盐业主管机构对下列涉案举报线索及交办、报送的案件应当及时处理:(一)在监督检查中发现的;(二)公民、法人及其他组织举报的;(三)上级交办的、下级报请查处的,有关部门移送的,或其他方式途径披露的。
    2.《中华人民共和国行政处罚法》(2009年8月27日修订)
    第十五条  行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。第三十七条  行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问,并协助调查或者检查,不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据时,可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。3.《中华人民共和国行政处罚法》(2009年8月27日修订)
    第三十八条 调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查 ……对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。
    4.《中华人民共和国行政处罚法》(2009年8月27日修订)
    第三十一条 行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。
    5.《中华人民共和国行政处罚法》(2009年8月27日修订)
    第三十九条 行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书 ……。
    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.发现违法行为或者接到举报后不及时予以查处的;
    2.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
    3.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
    4.未按法定程序实施行政处罚的;
    5.指派不具备法定行政执法资格的人员实施行政处罚的;
    6.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;
    7.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
    8.依法应当移送司法机关处理而不移送的;
    9.截留私分罚款的;
    10.非法干预正常经营活动的;
    11.徇私舞弊,包庇、纵容,在行政处罚过程中发生腐败行为的;
    12.其他违反法律法规规章等规定的行为。

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